COMUNICADO 1-2015
INSTITUTO NACIONAL DE CRIMINOLOGÍA SUSPENDE CIRCULAR 05-2015 DURANTE EL MES DE DICIEMBRE POR VACACIONES PROFILÁCTICAS
Instituto Nacional de Criminología - 11/11/2015 14:37:00
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En razón de que durante el mes de diciembre la mitad del personal técnico y administrativo en los establecimientos penales, institucionales, semiinstitucionales, penal juvenil y en comunidad se acogen a las vacaciones profilácticas, el Instituto Nacional de Criminología (INC) ordenó suspender la aplicación de la circular 5-2015, a partir del 1.° de diciembre hasta el 31 de diciembre del 2015.
Dicha circular entró a regir el 26 de agosto del 2015 como medida para dar cumplimiento a las resoluciones de la Sala Constitucional y de los Jugados de Ejecución de la Pena de todo el país (se adjunta una tabla con dichos fallos), para bajar el hacinamiento penitenciario.
Con base en los parámetros rigurosos que allí se establecieron, el INC aprobó la reubicación de 570 privados de libertad en los distintos Centros de Atención Semiinstitucional del país, entre el 15 de setiembre y 2 de noviembre del 2015.
Este Ministerio, al conocer los cuestionamientos que se han levantado en los últimos días en contra de las medidas urgentes, tomadas para respetar las órdenes de los jueces de reducir la sobrepoblación a niveles aceptables, inferiores al 20%, y en resguardo de los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad, desea comunicar lo siguiente:
- Los procesos de desinstitucionalización de privados de libertad, que pasan del Programa Institucional al Semiinstitucional, no son nuevos, pues así están establecidos por el Reglamento Técnico Penitenciario (vigente desde el año 2007). De esta manera, en los últimos seis años, 11.365 personas fueron reubicadas al régimen semiabierto. En el 2010 fueron 934; en el 2011, 1.229; en el 2012, 1.777; en el 2013, 2.241; en el 2014, 2.605; y en lo que llevamos de este año, 2.792 (incluidos los 570). Los estudios del Programa Semiinstitucional reflejan que el cumplimiento de esta población es del 90%, por lo que solamente un 10% de los beneficiarios fracasan.
- El Poder Ejecutivo es respetuoso de la Constitución Política, por lo que está obligado a dar cumplimiento absoluto a las resoluciones de las autoridades jurisdiccionales. Así lo ha recalcado la Procuraduría General de la República, en el dictamen N.° C-008-2012, al señalar: “Incluso, a nivel constitucional se prevé que el Poder Ejecutivo tiene el deber de ‘ejecutar y hacer cumplir todo cuanto resuelvan o disponen en los asuntos de su competencia los tribunales de justicia’ (art. 140, inciso 9). De ahí que una vez que los fallos judiciales produzcan la autoridad y eficacia de la cosa juzgada material, surge la obligación de su inexorable cumplimiento”.
- No es cierto que el Ministerio de Justicia y Paz haya descuidado la construcción de infraestructura para albergar a la población privada de libertad. De acuerdo con el Patronato Nacional de Construcciones y el Departamento de Arquitectura, del 2013 al 2014 se construyeron 1.146 espacios carcelarios nuevos por una inversión de ¢6.417 millones, en Liberia (192 espacios), Puntarenas (160), Pérez Zeledón (240), La Reforma (480) y Adulto Joven (74).
- Este Ministerio considera que la construcción de nuevas cárceles no solucionará el problema del hacinamiento, debido a que los niveles de ingreso de privados de libertad, 615 por mes, supera los egresos de personas, apenas 200. Sin embargo, en la planificación de infraestructura, se contempla la construcción de 2.480 espacios del 2015 al 2016 por una inversión de ¢2.790 millones con presupuesto ordinario, así como 1.725 espacios con ¢13.500 millones del Patronato Nacional de Construcciones y la construcción de tres unidades productivas, para 1.728 personas, con fondos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Puede consultar el detalle en el documento adjunto.
Finalmente, la ministra de Justicia y Paz, Cecilia Sánchez Romero, el viceministro de Asuntos Penitenciarios, Marco Feoli Villalobos, así como el director general de Adaptación Social, Reynaldo Villalobos Zúñiga, se han puesto a disposición de la Comisión de Seguridad y Narcotráfico de la Asamblea Legislativa, para realizar cualquier aclaración con respecto a la aplicación de la circular N.° 5-2015.
La moción se está tramitando a través de la Jefatura de Fracción del Partido Acción Ciudadana (PAC), para su respectiva aprobación mañana en el seno de la Comisión, de manera que pueda comparecer en el momento en que los diputados consideren oportuno.
Resolución del INC - suspension diciembre
Resoluciones de la Sala Constitucional sobre hacinamiento
Proyectos de Infraestructura del Ministerio de Justicia y Paz